EL MITO DE LA FALTA DE RECURSOS
El rezago en infraestructura limita la competitividad de Guatemala más por ineficiencia institucional que por falta de financiamiento. Aunque el presupuesto estatal ha crecido con ampliaciones millonarias desde 2020, los recursos no se han traducido en obras concretas. La baja ejecución refleja debilidad en las tres fases del ciclo de inversión pública: planificación, asignación e implementación. La solución no depende solo de reformas estructurales de largo plazo, sino también de medidas inmediatas como crear un fondo fiduciario exclusivo para infraestructura, gestionado con reglas claras y transparencia. Aprovechar los excedentes fiscales de forma estratégica permitiría iniciar proyectos clave y avanzar hacia un modelo más eficiente y sostenible de inversión pública.
PACTOS COLECTIVOS
Los pactos colectivos en Guatemala se han desnaturalizado, generando un crecimiento descontrolado de la masa salarial del Estado sin mejorar la calidad de los servicios públicos. Entre 1998 y 2019, la participación del Ministerio de Educación en la masa salarial pasó del 29.7% al 44.5%, y para 2022 se prevé un aumento adicional de Q2.4 millardos, parte financiado con deuda. Es urgente reglamentar la negociación colectiva, involucrando al Ministerio de Finanzas, al Ministerio de Trabajo y a la ONSEC, con transparencia sobre recursos disponibles y vínculos claros con desempeño, para evitar riesgos fiscales y proteger la sostenibilidad del Estado.
LA DEBILIDAD DEL SISTEMA DE SALUD
La crisis del covid-19 dejó en evidencia las profundas debilidades del sistema de salud guatemalteco, clasificado entre los menos preparados del mundo. Con hospitales insuficientes, recursos humanos limitados, instalaciones precarias y mínima coordinación institucional, el país enfrentó la pandemia con una infraestructura frágil. A pesar de recibir una ampliación presupuestaria de Q1.7 mil millones, el Ministerio de Salud apenas ejecutó un 3.6%, mostrando negligencia en la contratación de médicos y adquisición de insumos. La sustitución de sus autoridades fue necesaria, pero el reto sigue siendo acelerar la gestión de recursos y emprender una reforma integral que garantice acceso y eficiencia en el largo plazo.
SOLUCIONES INSTANTÁNEAS (y 2)
Las soluciones instantáneas a problemas estructurales generan frustración y debilitan las instituciones. Frente a esto, las reformas graduales han demostrado ser más efectivas y sostenibles, como lo evidencian los casos de China e India. En lugar de prometer transformaciones radicales, países como Guatemala deben identificar obstáculos clave para su desarrollo y abordarlos con constancia, priorizando la lucha contra la corrupción y mejorando la gestión del gasto público. El cambio sistémico que se necesita requiere no solo de políticas públicas bien diseñadas, sino también de compromiso político, respaldo ciudadano y una administración pública que premie la eficiencia y castigue la negligencia.
SECTOR PÚBLICO Y PRODUCTIVIDAD
La administración pública difiere de la privada porque se rige por el derecho público, que limita las acciones a lo establecido por la ley. Sin embargo, esta rigidez exige aún más creatividad para mejorar la productividad estatal. La verdadera productividad no consiste en recortar gastos, sino en obtener mejores resultados con los recursos disponibles: mayor recaudación, mejor educación y salud más eficiente. Para lograrlo, el gobierno debe incorporar prácticas exitosas del sector privado, como la transparencia, la gestión basada en resultados, el uso de tecnología y el desarrollo del talento humano. A pesar de los obstáculos, la productividad pública es esencial para fortalecer la sostenibilidad fiscal y mejorar la calidad institucional del país.