AMPLIACIÓN PRESUPUESTARIA: LO BUENO, LO MALO Y LO FEO
Dividida en tres aspectos clave —los puntos macroeconómicos positivos, las carencias en transparencia y calidad del gasto público, y las preocupantes implicaciones políticas—, la columna examina cómo, a pesar de sus sólidos fundamentos macroeconómicos, esta ampliación presupuestaria podría estar amenazada por problemas de transparencia y riesgos políticos, afectando así la confianza en la gestión fiscal del país.
UNA AGENDA LEGISLATIVA PARA EL DESARROLLO
El reciente incremento del Presupuesto del Estado para 2024 demuestra la capacidad de alcanzar mayorías parlamentarias, incluso en un ambiente legislativo fragmentado. Se presenta una oportunidad clave para impulsar una agenda legislativa con visión a largo plazo, orientada a reformas pro-crecimiento y sostenibles.
INFRAESTRUCTURA PÚBLICA: LOS DESAFÍOS POR DELANTE
Para mejorar la infraestructura pública en Guatemala, es crucial implementar cambios administrativos y regulatorios que promuevan la transparencia y efectividad en la ejecución de obras. Una legislación moderna y adaptada puede acelerar el desarrollo vial y económico del país, priorizando la planificación, continuidad y supervisión de proyectos, además de fomentar la competencia en la contratación. Los líderes políticos deben actuar con visión para reformar el marco institucional y aprovechar los recursos disponibles eficientemente.
¿ES VIABLE LA READECUACIÓN DEL PRESUPUESTO 2024?
HABRÍA QUE EVITAR SEGUIR HACIENDO MÁS DE LO MISMO
ENERGÍA ELÉCTRICA: SE ACABARON LAS VACAS GORDAS
URGEN MEDIDAS PARA EVITAR UN DÉFICIT DE SUMINISTRO
BALANCE DE LA ECONOMÍA EN 2023 Y DESAFÍOS PARA 2024
En 2023, Guatemala mantuvo estabilidad macroeconómica con un crecimiento del PIB del 3.3%, baja deuda pública, déficit fiscal, y un tipo de cambio estable, pese a una inflación del 3.5% y la incertidumbre electoral. Las exportaciones e importaciones cayeron por la desaceleración global, pero se espera una recuperación en 2024. Los retos incluyen mantener esta estabilidad, mejorar el clima de negocios, fortalecer instituciones y servicios públicos, y atraer inversiones mediante certeza jurídica y un entorno político estable.
LAS INSTITUCIONES DEL 44
Las reformas de la Revolución de 1944 en Guatemala crearon instituciones autónomas clave como la Universidad de San Carlos, el Banco de Guatemala y el IGSS, diseñadas para operar sin interferencias políticas y modernizar el país. A pesar de enfrentar desafíos similares a los de 1944, estas instituciones han demostrado su eficacia y estabilidad gracias a su autonomía y diseño inclusivo. Es crucial mantener un equilibrio en su gobernanza para evitar la captura regulatoria y garantizar la representación de diversos sectores.
ELECCIONES Y RIESGO-PAÍS
Las elecciones en Guatemala, aunque demostraron la solidez del sistema democrático, revelaron debilidades en la gobernanza debido a la judicialización del proceso electoral. Esto genera incertidumbre que afecta negativamente la calificación de riesgo-país. A pesar de políticas macroeconómicas estables, Fitch Ratings destaca problemas de corrupción y estado de derecho como obstáculos para mejorar la calificación soberana, impactando la confianza financiera internacional y aumentando los riesgos crediticios.
PRIMERA VUELTA ELECTORAL: 5 PARADOJAS Y 5 LECCIONES
La primera vuelta electoral se desarrolló pacífica, transparente y legítimamente, pero sus resultados aún no se oficializan. De ella surgen varias paradojas, pero también varias lecciones a aprender para no volver a cometer los mismos errores en el futuro
INSEGURIDAD Y SUBDESARROLLO
El nuevo informe del PNUD advierte que el crecimiento económico en América Latina no ha generado desarrollo humano debido a la inseguridad ciudadana, impulsada por la desigualdad, la urbanización caótica, la debilidad institucional y la violencia criminal. Las políticas represivas han fracasado, y el informe propone un enfoque integral basado en prevención, justicia accesible, educación en valores y estrategias comunitarias. En Guatemala, la inseguridad no solo afecta la calidad de vida, sino que limita el ejercicio de derechos fundamentales y el desarrollo económico. La prioridad del Estado debe ser garantizar la inmunidad personal como base del progreso.
EL DESAFÍO DEL PRESUPUESTO
El proyecto de presupuesto para 2014 arrastra las mismas debilidades estructurales de años anteriores: ingresos tributarios sobreestimados, gastos de funcionamiento desproporcionados y extrema rigidez en la asignación del gasto. Esta situación está llevando a un creciente endeudamiento que amenaza la sostenibilidad fiscal del país. Urge adoptar reformas para reducir el gasto corriente, fiscalizar plenamente el uso de fondos públicos, especialmente a nivel municipal y descentralizado, y mejorar las normas presupuestarias. Aunque se requieren ajustes, se recomienda aprobar el nuevo presupuesto para evitar un vacío jurídico y garantizar gobernabilidad.
¿CUÁL REFORMA ELECTORAL? (II)
Frente a la complejidad y falta de consenso sobre una reforma electoral integral, se propone avanzar con una reforma mínima que garantice un proceso electoral funcional y justo. Esta estrategia gradual busca corregir problemas urgentes como la judicialización, los vacíos en los tiempos de campaña y la debilidad del TSE. La propuesta prioriza acuerdos alcanzables en temas como tiempos del proceso electoral, control del proselitismo y fortalecimiento del Tribunal Supremo Electoral, dejando los temas más controversiales para una segunda etapa que deberá resolverse con criterio técnico y prudencia política.
¿CUÁL REFORMA ELECTORAL? (I)
Los partidos políticos en Guatemala impulsan una reforma electoral que aparenta mejorar el sistema, pero cuyo verdadero objetivo es aumentar el financiamiento público sin limitar el financiamiento privado ni fortalecer los controles del TSE. La propuesta implicaría altos costos fiscales para cubrir campañas electorales sin garantizar mayor transparencia ni eficacia institucional. Lejos de abordar los verdaderos problemas del sistema, como la duración de las campañas o la opacidad en los fondos privados, se apuesta por medidas cosméticas que perpetúan el statu quo político y desvían recursos públicos de sectores prioritarios.
TIRANDO LA TOALLA
El modelo de Agencia Ejecutiva ofrece eficiencia y autonomía para la gestión pública, pero su éxito depende de una clara división entre quienes definen la política (el “principal”) y quienes la ejecutan (el “agente”). En Guatemala, este vínculo ha fallado, especialmente en la SAT, donde la falta de dirección estratégica ha generado disfuncionalidad. En lugar de optar por una intervención legal, se propone corregir el rumbo mediante decisiones políticas y reformas ya consensuadas. Fortalecer la SAT desde su institucionalidad es clave para mejorar la recaudación y proteger la independencia técnica de sus funciones.
UNA LUZ DE ESPERANZA
La aprobación del Dictamen Conjunto No. 1-2013 en el Congreso de Guatemala representa un avance notable hacia una mayor transparencia y control en el uso de los recursos públicos. El documento propone reformas esenciales a tres leyes clave que buscan eliminar malas prácticas como la “deuda flotante”, limitar el uso de ONGs para obras públicas y fortalecer la fiscalización estatal. Aunque el alcance de las reformas es limitado, marcan un hito positivo en medio de un contexto político polarizado y un Congreso parcialmente paralizado. Su aprobación podría consolidar un mejor uso del dinero público y complementar la reciente reforma tributaria.
INFORMALIDAD Y SUBEMPLEO
La Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos revela un panorama preocupante del mercado laboral guatemalteco: alta informalidad, subempleo estructural y bajos ingresos. Aunque la tasa de desempleo abierto es baja, oculta una precariedad laboral generalizada, especialmente en zonas rurales e indígenas. La informalidad afecta al 69.2% de los trabajadores y el ingreso promedio mensual es inferior al salario mínimo. Estos problemas reflejan la baja productividad económica y la fragilidad institucional del país. Abordarlos requiere políticas públicas centradas en fortalecer el capital humano, mejorar la infraestructura y consolidar las instituciones laborales.
LOS NIÑOS SON PRIMERO
Garantizar el desarrollo integral de la niñez es clave para el futuro de Guatemala. Aunque ha habido avances, persisten altos niveles de desnutrición, pobreza y falta de acceso a servicios básicos. Priorizar la inversión en salud, educación y apoyo familiar, especialmente durante los primeros mil días de vida, es crucial para romper el ciclo de la pobreza. La protección y fortalecimiento de la familia, así como la generación de empleo digno para los padres, deben acompañar cualquier estrategia efectiva. El bienestar infantil no es solo un tema social: es la base del progreso sostenible de toda la nación.
CUOTAS ELECTORALES
Aunque las cuotas de género nacen con la intención de corregir injusticias históricas, aplicarlas en el sistema electoral podría ser contraproducente. En lugar de fomentar la igualdad real, corren el riesgo de generar nuevas formas de discriminación, debilitando principios como la meritocracia y la igualdad ante la ley. La inclusión debe promoverse desde la base, con políticas educativas y de apoyo que empoderen a las mujeres desde temprana edad. Insistir en las cuotas como solución rápida puede servir más como distractor de los verdaderos problemas del sistema político guatemalteco, como la corrupción y la debilidad institucional, que como camino real hacia la equidad.
LA INCAPACIDAD DE DIALOGAR
Inspirado en una columna de Arturo Pérez-Reverte, este análisis critica la situación política guatemalteca, marcada por la apatía ciudadana, la incapacidad para debatir con respeto y una profunda polarización ideológica. En un contexto donde cualquier opinión contraria es vista como una amenaza y donde se presume que todos tienen una agenda oculta, se dificulta construir consensos democráticos. La comparación con España revela que la violencia y el odio político siguen latentes, y en Guatemala, incluso más peligrosamente activos. La salida requiere asumir con madurez la historia conflictiva del país, enseñar una versión completa y crítica de la misma, y fomentar líderes honestos, además de abrir espacios reales para el diálogo y la reconciliación.
TIPO DE CAMBIO Y NERVIOSISMO
El reciente aumento del tipo de cambio quetzal-dólar en Guatemala, aunque sensible, es pequeño y responde a la estacionalidad y a tendencias globales de retorno de capitales hacia Estados Unidos. Mientras otros países con tipos de cambio flexibles muestran depreciaciones mayores, Guatemala ha mantenido una estabilidad notable. Sin embargo, la falta de tolerancia social y empresarial a estas variaciones refleja una falsa percepción de que una moneda fuerte es sinónimo de salud económica. Para mejorar, se requiere que el Banco de Guatemala flexibilice sus reglas para fomentar un mercado cambiario más profundo, líquido y con instrumentos derivados que ayuden a cubrir riesgos. La estabilidad cambiaria depende también de políticas fiscales responsables que eviten déficits y deudas insostenibles.